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（原标题：南宁市人民政府：慧泊停车场服务有限责任企业停止运营、停业整顿）

南宁市人民政府研究决定：南宁市慧泊停车场服务有限责任企业停止运营、停业整顿、接受审计，由南宁公共交通集团有限企业接管城市道路停车泊位运营管理业务。

南宁市人民政府

2023年5月22日

南宁市人民政府通告截图

延伸阅读

此前因路边停车费用争议引发关注的广西南宁，近日再次成为舆论焦点。据媒体报道，21日晚，南宁市委决定对涉《合作备忘录》一事的5人予以停职检查，在此之前，这个《合作备忘录》已经宣布解除。同日晚间，南宁资讯网报道，南宁发改委宣布，将召开停车收费标准听证会。上游资讯（报料邮箱baoliaosy@163.com）记者注意到，虽然管理3万个收费车位，但相关财报显示，涉事企业去年还是亏损了1200万元。

涉事的《合作备忘录》此前并没有媒体专门报道，它只是南宁市青秀区法院与南宁慧泊企业双方的一次合作，相关文宣只出现在各自的官方宣传渠道上，目前双方均已将上述文章删除。

5月8日，青秀区法院网发布《“实行+智慧停车”——青秀区法院“查人找物”出新招》一文。文章称，当天上午，青秀区法院与南宁慧泊停车场服务有限责任企业共同签署《合作备忘录》，共建“实行+智慧停车”联动机制。

签约仪式现场。图片来源/互联网

据悉，该联动机制原计划“运用南宁慧泊停车企业车位管理大数据分析优势，在已被青秀区法院查封的车辆泊入后进行实时监测，结合青秀区法院实行快速响应机制，对相应车辆采取控制措施”。同时，南宁慧泊停车企业“可结合车辆泊入点的情况，对被实行人的行动路线进行分析，青秀区法院可据此缩小被实行人查找范围……提升实行质效。”签约仪式上，青秀区法院党组副书记、副院长赵会表示，被实行人难找、被实行财产难寻是制约实行成效的一项难题。此次“实行+智慧停车”联动机制的建立，系全市首创。

从这篇文章看，根据“智慧停车”系统来查找被实行车辆，是一件利于追“老赖”的举措。不过南宁慧泊企业发表的文章引起了较大争议。5月10日，南宁慧泊企业公众号“慧泊车服务”发表了一篇题为“全市首创！慧泊企业与青秀区人民法院推行‘实行+智慧停车’联动机制，恶意欠费实行诉讼追缴”的文章。

目前该文章已经删除，从网传截屏看，文内有“对于车主恶意逃费欠费，慧泊企业主要通过司法诉讼的方式进行追缴”的内容。有网友担心，法院与服务企业这样的合作，就是为了追缴停车欠费，由于之前当地停车收费较高已经引发关注，这种合作模式引发更大争议。

面对《合作备忘录》引发的舆情，当地官方迅速响应。

广西资讯网5月19日晚发布消息称，自治区高度重视，已派出以自治区党委常委、政法委书记何文浩为组长的工作组，赴南宁市对此事进行调查。

另外，自治区高院对《合作备忘录》内容进行了审查。区高院经审查认为，青秀区法院与特定企业签署合作备忘录不符合公平公正的原则。5月19日，已责成青秀区法院与慧泊企业解除了《合作备忘录》。

网传慧泊企业公众号文章的截图。图片来源/互联网

5月21日晚，南宁资讯网发布消息称，近日，南宁市青秀区人民法院与南宁慧泊停车场服务有限责任企业签订《合作备忘录》一事引发社会关注，暴露出南宁市一些党员领导干部存在法治意识不强、履职不当等问题。

经南宁市委决定，对南宁市青秀区人民法院党组成员、副院长赵会，南宁市青秀区人民法院党组成员、实行局局长梁芳燕，南宁市市政和园林管理局党组成员、副局长刘玄，南宁公共交通集团有限企业党委委员、副总经理赖洪，南宁慧泊停车场服务有限责任企业党支部书记、董事长郭智华等5人予以停职检查。

近段时间来，广西南宁“道路停车收费太贵”已成为网上热点。不少网友吐槽，在南宁临时停车一天需要缴费上百元，负责收费的正是南宁慧泊企业。据广西当地媒体报道，慧泊企业收费管理道路路内机动车停车泊位30535个，停车带36908米，经营非机动车保管点82处。2021年9月，慧泊企业公布了一批道路路内停车泊位停车欠费车辆，其中有一辆车欠费最高达到63990.5元。

网传的一张截图显示，5月16日，累计停车时长13小时25分34秒，需要缴纳的停车费达到102元。5月15日，累计停车时长13小时30分，需缴纳停车费102元。5月14日，停车6小时55分21秒，应缴纳停车费50元。

网传天价停车费的截图。图片来源/互联网

当地除了机动车停车收费高以外，自行车和电动车停车要收费也被网民诟病。有媒体报道，南宁市兴宁区某社区服务中心经营的非机动车停车场收费标准显示：按次收费，7:00至20:00自行车收费0.5元/次，电动自行车收费1元/次，20:00至次日7:00自行车收费1.0元/次，电动自行车收费2.0元/次。自行车月票20元，电动自行车月票50元。

如此高的停车费是怎么制定的？针对网友质疑收费标准的问题，南宁市发改委公开回应称，南宁市道路停车收费标准是根据《国家发展改革委住房和城乡建设部交通运输部关于进一步完善机动车停放服务收费政策的引导意见》文件精神，结合该市实际制定的。在市域内施行分时段分区域差异化停车收费，从2017年3月开始实施延续至今。

南宁市发改委表示，与同类城市相比，南宁市机动车停放收费处于适中水平。同时，南宁市也实施了多项停车收费惠民举措。

多位南宁市民在接受媒体采访时提出疑问：慧泊企业运营全市道路停车位，是否经过了竞标程序？相关非税收入的使用和管理，是否进行了公示？

上游资讯记者注意到，2022年6月，有南宁市民在人民网地方领导留言板上提出“慧泊停车路边车位收费是否合法合规合理”的问题，对此，南宁市委办公室一一作了回应。

其中关于路边车位收费的合规性问题，南宁市委办公室回复称，慧泊企业依据市发改委、市公安局《南宁市道路停车位机动车停放服务收费标准的通知》（南发改规〔2022〕4号）的规定，收取道路车行道机动车停车服务费。

关于路边车位收费的合理性问题，南宁市委办公室回复称，根据《关于印发规范南宁市道路路内机动车停车泊位管理工作方案的通知》（南府办函〔2018〕32号）文件，明确了南宁市道路路内机动车停车泊位“收费性质为经营性收费，由交投集团负责收取，核算并扣除经营成本及合理利润后，将其余收益上缴市财政”。

惠泊企业公布的部分欠费车辆。图片来源/惠泊企业公众号

慧泊企业作为授权运营主体，严格按照收费标准和收费要求，采用智能收费系统计时计费，车主支付道路路内机动车停车泊位费用时收款方为“慧泊车服务”（慧泊企业的商户号），所有账款统一定向转入慧泊企业银行对公账户，收支情况接受市国资委、市财政局及市审计局的监督。

虽然南宁官方有这样的表述，但媒体记者在南宁市政府官网查询发现，更新于2022年11月30日的《南宁市行政事业性收费目录清单》中，并没有这一收费项目。北京大学法学院宪法与行政法研究中心研究员彭錞就此表示，这意味着南宁慧泊企业收取的停车费并没有进入财政渠道。

彭錞表示：“这就说明它（南宁）把应当进入到财政渠道（的收费项目），用企业的方式来做了。我个人认为这就可能涉及违法行政的问题。国企收费它肯定是有一个转授权的，因为国企并不享有当地公共道路的所有权，但是这种转授权的方式是没有法律依据的。这笔钱怎么用的，去哪了，根本就不清楚。相当于国企可以跟政府自己来随意决定。”

彭錞表示，从法理和多地实践发展趋势来看，机动车占用城市道路的停车费，应当纳入行政事业性收费管理模式。彭錞说：“初步看，现在它（南宁）没有按照这条线走，所以它无论是从法理还是从实践上来讲，都可以说于法无据。”

面对热议，5月18日，南宁市政府连发两则公告应对舆情。

18日10时，南宁市政府官网发布公告称：“我市正在开展调查研究和政策评估……不断优化调整收费标准，合理划定车位……”

18日21时30分，南宁市政府官网又发布公告称：“市政府已成立专项工作领导小组……组织征求市民意见，按照价格调查、成本调查、听取社会意见、价格听证、合法性审查、集体审议等法定程序，研究出台优化我市道路停车位机动车停放服务收费标准的方案，并尽快组织实施。”

21日晚，南宁资讯网报道，自治区党委常委、南宁市委书记农生文和市长侯刚调研南宁市路内停车泊位管理工作和停车泊位规划使用情况，全市当天还派出9个调研组开展停车收费实地调研。

同日晚22时，南宁发改委微信公众号发布公告称，将于6月21日“召开南宁市道路停车位机动车停放服务收费标准听证会”，听证会参加人员55人，包括消费者（30人，自愿报名）、经营者（1人）、利益相关方（4人，自愿报名）以及专家学者、政府代表、人大代表、政协委员、社会组织等等。

此外听证会设旁听席5个（自愿报名），记者席5个。

据南宁媒体报道，慧泊企业是南宁公共交通集团下属的全资国有企业，该企业自2018年1月起，对南宁市道路路内停车泊位进行收费管理，共管理路内机动车停车泊位30535个，停车带36908米，经营非机动车保管点82处。

慧泊企业去年巨亏1200万元。图片来源/南宁轨道集团财报

天眼查显示，慧泊企业由南宁公交集团百分之百控股，注册资本5.02亿元，实缴200万元。2022年10月，南宁公交集团唯一股东南宁国资委退出，由南宁轨道交通集团有限责任企业接手并百分之百控股。

慧泊企业目前参保人数为56人，显然无法直接管理这么多的停车位，天眼查显示，该企业有多次劳务外包的招标。5月12日宣布的最近一次中标公告显示，此前招标的三个分标，由北京京铁卫士保安服务有限企业和广西亮雅环境科技有限企业中标，每个收费岗位的劳务服务费为4267-4398元/月，三个分标分别承诺每月业绩目标是253万元/月、136万元/月、144万元/月。

记者从南宁轨道交通集团的财报中查到，慧泊企业的收益情况并不好，截至2022年年底该企业净资产为4.95亿元，2022年净亏1208万元。财报没有显示亏损的原因。

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2023年上海应届普通高校毕业生预计达23.6万人，再创历年新高。5月25日，长白新村街道和杨浦区人社局在228街坊举办了一场以“长久援手，职引未来”为主题的推进应届大学生就业迪士尼专场招聘活动。聚焦企业和应届大学毕业生的实际需求，进一步提升社区总体就业率。

小李是长白社区的应届大学毕业生，几个月来一直在积极求职，但始终没有找到合适的工作。当天现场面试后，双方都比较满意，小李也格外珍视这次机会。

此次，全球知名娱乐业集团迪士尼的专场招聘活动提供六大类就业岗位，招聘人数达到275人。除了保洁、客房服务、保安员等服务性岗位外，还提供了厨房助理、游艺技术设备员等技术性的岗位。为推进社区失业人员就业，此次专场招聘会对各类岗位的年龄限制都做了不同程度的放宽，从之前的35岁之内到目前的40-50岁之间不等，吸引了不少求职人员。有就业意愿的张先生说，“这次招聘会上的岗位对年龄条件放宽了，为大家提供了更多的工作机会。”

当天有200多人进场了解岗位情况。现场招聘负责人为求职者详细先容了企业的发展历程和前景，以及大家最为关注的薪资福利和新员工的职业技能培训规划，避免造成盲目投递简历的情况，进一步提高面试成功率。现场还特邀杨浦区乐业导师为求职者提供专业职业引导、开业引导、政策宣传等服务，为求职者提供全方位的就业服务。

同时，长白新村街道还在乐业空间公众号上专门推出了应聘岗位的报名链接，方便求职者线上报名。据悉，现场及线上报名登记求职意向的人数已有97人，收到简历82份，进入“二面”62人。此次专场招聘还将持续为求职者在“长白街道乐业空间”公众号上开通应聘岗位的线上报名通道。

招聘会前，街道服务办对社区内的近200名应届大学毕业生做了专项调查，详细了解他们的基本情况、专业背景、求职意向、薪资要求等，并积极推荐他们参加此次招聘活动。接下来，街道将对登记求职的人员进行跟踪，继续提供就业帮扶服务，以“摸底数、拓岗位、促对接、强服务”为抓手，进一步推进应届大学生就业，

长白新村街道以增加就业岗位为目标，以推进应届大学毕业生就业为重点，落实优惠政策，强化就业服务，全力完成街道的各项促就业目标任务，为辖区内失业人员提供更多、更实际的帮助，多渠道促进失业人员早日就业。

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